KSA implementeert nieuwe licentieregels voor online gokken

De Nederlandse Kansspelautoriteit (KSA) heeft herziene beleidsregels ingevoerd voor vergunningen voor kansspelen op afstand, waardoor de naleving, transparantie en consumentenbescherming worden aangescherpt nu de markt haar eerste grote vernieuwingscyclus nadert. De wijzigingen vereisen dat alle aanvragers gedetailleerde exitplannen indienen waarin de procedures voor het uittreden van de markt worden beschreven, naast bijgewerkte risicobeoordelingen en verbeterde betrouwbaarheidscriteria.

De wijzigingen zijn bedoeld om de marktstabiliteit op lange termijn te ondersteunen, aangezien de initiële licenties voor vijf jaar, die bij de marktintroductie in oktober 2021 werden verleend, eind 2026 bijna aflopen.

Belangrijkste afhaalrestaurants

• Verbeterd toezicht: Verplichte exitplannen zorgen voor ordelijke marktexits en beschermen spelers als licenties niet worden verlengd.
• Focus op vernieuwing: Bestaande exploitanten moeten aantonen dat er lessen zijn getrokken uit eerdere handhavingsmaatregelen onder toezicht van de KSA.
• Marktrijpheid: Updates weerspiegelen vier jaar ervaring op het gebied van regelgeving op de gereguleerde Nederlandse online gokmarkt, met als doel de kanalisatie te verbeteren.

Volgens de bijgewerkte beleidsregels voor vergunningen voor kansspelen op afstand moeten, met ingang van 1 januari 2026, zowel nieuwe aanvragers als gevestigde exploitanten die een verlenging aanvragen, een formeel „exitplan” indienen. In dit document moeten de gefaseerde stopzetting van de activiteiten, de bescherming van spelersfondsen en de procedures voor gegevensverwerking in geval van weigering van de licentie of vrijwillige intrekking worden beschreven.

De vereiste weerspiegelt de focus van de KSA op het minimaliseren van verstoringen in een markt die meer dan een miljoen actieve spelers bedient. Het versterkt de positie van Nederland in Europa's strenger gereguleerde gokjurisdicties.

Nu al voor operators actief in Nederlandheeft de KSA een speciale verlengingsprocedure ingesteld die het hergebruik van eerdere inzendingen mogelijk maakt, maar gedetailleerde uitleg vereist voor eventuele handhavingsmaatregelen. Aanvragers moeten aantonen hoe nalevingsfouten zijn aangepakt en hoe herhaling wordt voorkomen.

Als de toezichthouder niet tevreden is, kan dit leiden tot afwijzing of voorwaardelijke goedkeuring. Bijkomende verplichtingen omvatten uitgebreide risicobeoordelingen op grond van de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft), tijdige melding van operationele wijzigingen en bevestiging van de naleving van uitvoerbare rechterlijke uitspraken. Niet-naleving kan ertoe leiden dat sollicitanten volgens de Nederlandse wetgeving als onbetrouwbaar worden beschouwd.

De eigendoms- en controlestructuren worden voortdurend geëvalueerd, waarbij de KSA de bevoegdheid behoudt om integriteitsbeoordelingen uit te voeren via Bibob-procedures. Het Nederlandse raamwerk, dat wordt geregeld door de Wet kansspelen op afstand (KOA), beperkt licenties tot een looptijd van vijf jaar, in tegenstelling tot modellen voor onbepaalde tijd in markten zoals Malta, waardoor de toezichthouder op regelmatige tijdstippen inzichten uit het toezicht kan opnemen.

De gereguleerde Nederlandse markt zal naar verwachting ongeveer €1 miljard aan jaarlijkse bruto gaming-inkomsten genereren, wat het belang van robuust toezicht versterkt.

De herzieningen komen voort uit voortdurende uitdagingen op het gebied van kanalisatie, waarbij recente schattingen suggereren dat exploitanten met een vergunning momenteel minder dan 50% van de totale gokinkomsten voor hun rekening nemen. Stijgende belastingdruk en productbeperkingen, met name van invloed online casinospellen—hebben bijgedragen aan de aanhoudende offshore-concurrentie.

Door strengere toelatings- en verlengingsnormen in te voeren, wil de KSA het vertrouwen van spelers versterken, illegale exploitanten afschrikken en investeringen in instrumenten voor verantwoord gokken aanmoedigen, zoals monitoring- en interventiesystemen van de zorgplicht.

Voor spelers zorgt de nadruk op exitstrategieën en betrouwbaarheidswaarborgen voor een betere bescherming van stortingen en persoonsgegevens tijdens de overgang van operator. Voor exploitanten met een vergunning maakt het verduidelijkte vernieuwingskader meer voorspelbare nalevingsplanning en investeringsbeslissingen op lange termijn binnen de Nederlandse gokmarkt mogelijk.

Belanghebbenden uit de sector beschouwen de updates als een evolutionaire stap waarbij de Nederlandse regelgeving nauwer wordt afgestemd op volwassen rechtsgebieden zoals het VK, waarbij tegelijkertijd een evenwicht wordt gehandhaafd tussen innovatie en consumentenbescherming. Nu de aanvragen in het kader van de nieuwe regeling worden geopend, bereiden gevestigde exploitanten gedetailleerde inzendingen voor, waaruit blijkt dat ze ondanks de toenemende wettelijke eisen nog steeds vertrouwen hebben in de levensvatbaarheid van de markt op lange termijn.

Bronnen: Gambling Insider, iGaming Business