KSA actualiseert het licentiebeleid voor gokken op afstand voor 2026

De Nederlandse Kansspelautoriteit (KSA) heeft met ingang van 1 januari 2026 herziene beleidsregels voor kansspelen op afstand ingevoerd, waarbij strengere vereisten zijn ingevoerd voor nieuwe en verlengde vergunningen voor kansspelen op afstand. De wijzigingen bereiden de markt voor op het verstrijken van de eerste golf van vijfjarige licenties die in 2021 is afgegeven en die op 30 september 2026 begint te eindigen.

Deze updates versterken het toezicht in een van Europa's meest gereguleerde iGaming-jurisdicties, waar momenteel ongeveer 30 operators licenties op afstand hebben. Het raamwerk legt de nadruk op spelersbescherming, naleving van AML en operationele veerkracht, wat de voortdurende inzet van de KSA voor een duurzame en transparante markt weerspiegelt na de liberalisering van online gokken in 2021.

Belangrijkste afhaalrestaurants

• Alle licentieaanvragers moeten nu een gedetailleerd exitplan indienen met betrekking tot spelersfondsen, gegevensverwerking en liquidatieprocedures in geval van intrekking of niet-verlenging.
• Een verbeterde AML-risicoanalyse in het kader van de WWFT is verplicht, naast een bewijs van naleving van eerdere wettelijke besluiten.
• De kosten voor vergunningaanvragen stijgen vanaf april 2026 tot €61.300 voor nieuwe aanvragen en €10.200 voor wijzigingen, wat wijst op hogere toetredings- en verlengingskosten.

De beleidsregels voor 2026 bouwen rechtstreeks voort op lessen uit de initiële licentieperiode en zorgen ervoor dat in het verleden behaalde resultaten de basis vormen voor verlengingsbeslissingen. Exploitanten die een verlenging willen aanvragen, worden geconfronteerd met een afzonderlijk beoordelingsproces waarbij het gedrag tijdens de eerste licentietermijn wordt geëvalueerd, inclusief de naleving van maatregelen voor verantwoord gokken en scheiding van spelersfondsen. Deze toekomstgerichte aanpak is erop gericht om actoren die niet aan de regels voldoen uit te filteren en tegelijkertijd degenen te belonen die hebben aangetoond dat ze robuuste systemen hebben aangetoond.

In de bredere Europese context Nederland handhaaft een van de hoogste belastingtarieven voor kansspelen en strenge normen voor consumentenbescherming. De bijgewerkte regels sluiten aan bij EU-brede trends naar meer harmonisatie van AML en spelerswaarborgen, waardoor de Nederlandse markt wordt gepositioneerd als een benchmark voor gereguleerde iGaming. Voor nieuwkomers voegt de vereiste van uitgebreide risicobeoordelingen en exitstrategieën een laag strategische planning toe die voorheen minder geformaliseerd was, waardoor exploitanten gedwongen worden om noodmaatregelen van meet af aan in hun bedrijfsmodellen te integreren.

Belanghebbenden uit de sector beschouwen de veranderingen eerder als een natuurlijke evolutie dan als een belemmering. Gevestigde operatoren met een goede staat van dienst op het gebied van naleving zijn goed geplaatst om het vernieuwingsproces te doorlopen, terwijl de hogere vergoedingen en documentatievereisten de markt rond groepen met een hoger kapitaal kunnen consolideren. Technologieleveranciers en betalingsverwerkers die merken met een Nederlandse licentie ondersteunen, zullen waarschijnlijk te maken krijgen met een toenemende vraag naar tools die realtime AML-monitoring en een naadloze scheiding van fondsen mogelijk maken.

Voor spelers belooft het versterkte kader aanhoudend hoge beschermingsnormen, waaronder duidelijkere mogelijkheden voor het sluiten van accounts en overdraagbaarheid van gegevens in exitscenario's. Dit versterkt het vertrouwen in gelicentieerde platforms ten opzichte van niet-gereguleerde alternatieven, wat de marktgroei op lange termijn ondersteunt in een rechtsgebied dat bekend staat om zijn strenge handhaving.

De KSA heeft aangegeven dat bij de uitrol van het beleid verdere richtlijnen over aanvraagprocedures zullen worden verstrekt, zodat exploitanten hun inzendingen kunnen afstemmen op de nieuwe verwachtingen. Nu de eerste vernieuwingsgolf nadert, blijft de autoriteit zich richten op het handhaven van een concurrerende, maar streng gecontroleerde omgeving waarin innovatie en consumentenveiligheid in evenwicht zijn.

Over het algemeen onderstrepen deze ontwikkelingen het volwassen worden van Europa's gereguleerde iGaming-sector, waar vergunningverlenende instanties steeds meer prioriteit geven aan duurzaamheid en verantwoording boven snelle uitbreiding.

Bronnen: Officiële mededelingen van de Kansspelautoriteit; Gambling Insider en regelgevende rapporten uit de sector over updates van het KSA-beleid.